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中共珠海市国土资源局党组关于学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案

 

机关各科室、各分局及局属各单位:

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,根据《中共珠海市委办公室关于印发<学习宣传贯彻党的十九大精神总体工作方案>的通知》(珠委办字﹝201783)的要求,现将《中共珠海市国土资源局党组学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》印发给你们。请结合实际工作,认真贯彻落实。

专此通知

 

中共珠海市国土资源局党组

2017117

 

中共珠海市国土资源局党组学习宣传贯彻

党的十九大精神工作方案

 

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,按照《中共珠海市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》(珠字2017﹞14号)的要求和《中共珠海市委办公室关于印发〈学习宣传贯彻党的十九大精神总体工作方案〉的通知》(珠委办字2017﹞83号)的部署,结合我局实际,现制定如下工作方案。

一、总体目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻学习领会党的十九大的主题,深刻学习领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就发生的历史性变革,深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断,深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,深刻学习领会党的建设的新要求,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,抢抓机遇、担当使命、干在实处、走在前列,大力实施创新驱动和开放引领两大战略,突出产业、交通、城市三大重点,为加快建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城,扎实地做好新时代我市国土资源管理各项工作。

二、成立领导小组,狠抓落实

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,决定成立领导小组:

 袁学东

副组长:陈炎新、陈少翔、王  淳、王  颉、张明东、方文明、罗  敏、马杰雄、蒋道平、谌礼勇、柳文学

 员:机关各科室、各分局和局属各单位负责人

领导小组办公室设在市局党委办,负责日常工作。

三、分阶段持续深入开展党的十九大精神学习贯彻工作

(一)传达学习阶段。各级领导干部要带头学、认真学、扎实学,切实发挥表率作用,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

1.召开全市国土资源系统学习传达贯彻党的十九大精神大会。

责任领导:袁学东

责任科室:局党委办

完成时限:2017年11月上旬前

2.根据上级统一安排,邀请中央、省和市宣讲团成员讲授党的十九大精神。

责任领导:袁学东

责任科室:党委办

完成时限:2017年11月上旬前

3.局党组要按照中央和省委、市委有关要求,第一时间通过召开局党组会议、专题民主生活会等形式,认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神,研究贯彻落实意见,并结合实际制定具体工作安排。

责任领导:袁学东

责任科室:党委办

完成时限:2017年11月上旬前

4.各部门要组织本部门全体干部职工学习宣传贯彻党的十九大精神,将党的十九大精神传达至每一位工作人员。

责任领导:方文明

责任部门:机关各科室、各分局、局属各单位

完成时限:2017年11月上旬前

(二)专题学习讨论阶段。

1.根据市委组织部安排,局处级以上领导干部要参加市委组织部举办的全市县处级以上领导干部专题学习班,以专题研讨和集中培训为主要形式。

责任领导:袁学东

责任科室:党委办

完成时限:2017年11月底前

2.局党组中心组要集中进行学习研讨,并作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。

责任领导:袁学东

责任科室:党委办

完成时限:2018年3月前

3.根据市里统一安排,组织局系统开展“学报告、学党章”系列考学活动,对全局系统党员干部的学习情况进行测试。

责任领导:方文明

责任科室:党委办

完成时限:2018年3月前

4.局系统各级党组织要把党的十九大精神纳入组织生活的重要学习内容。各党支部要采取集中学习与个人自学相结合,依托干部教育培训网络平台,通过国土局系统党务微信群和QQ工作群等新媒体平台,以及组织专题讨论会、举办学习论坛、开展专题组织生活等方式,组织党员干部认真学习研讨,并撰写心得体会,每个支部报送一篇高质量的心得体会,汇编成册,不断深化对党的十九大精神的理解和把握。加强对所有党员的专题教育培训,确保实现全员覆盖。

责任领导:各党组织书记

责任部门:市不动产登记中心党委、市测绘院党总支、各党支部

完成时限:2018年3月前

(三)抓落实促发展阶段。

局系统各部门要紧密围绕党的十九大决策部署,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识,不断深化对全面建成小康社会决胜期、“两个一百年”奋斗目标历史交汇期两大重要时期的理解和认识,不断深化对从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国两个阶段的理解和认识。以党的十九大精神为引领,把学习贯彻党的十九大精神与习近平总书记对广东工作的重要批示精神结合起来,紧紧围绕省第十二次党代会、市第八次党代会的工作部署,大力实施创新驱动和开放引领两大战略,突出产业、交通、城市三大重点,加快建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上提供国土资源保障。

责任领导:袁学东

责任部门:机关各科室、各分局和局属各单位

完成时限:2017年11月以后

四、精心组织对党的十九大精神的宣传

(一)开辟专题专栏。局机关、各分局和局属各单位要通过网站、党员活动室或电子显示屏等开辟“学习宣传贯彻党的十九大精神专题专栏,及时准确、深入浅出地解读十九大文件,引导广大干部职工深刻领会报告的精髓要义和精神实质。各部门要充分宣传组织传达学习贯彻党的十九大精神的具体举措和实际行动,宣传基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。

责任领导:方文明

责任部门:机关各科室、各分局和局属各单位

完成时限:长期

 (二)积极开展网络宣传。充分运用新媒体平台,围绕学习贯彻落实党的十九大精神开展具有网络特点的宣传报道。在国土局系统党务微信群和党务QQ工作群,及时转发中央、省、市主要媒体重点稿件和重要评论,深入阐释党的十九大精神,吸引党员参与学习、讨论、写心得、谈体会。

责任领导:方文明

责任部门:机关各科室、各分局和局属各单位

完成时限:长期

五、深入开展贯彻党的十九大精神调查研究

围绕事关珠海发展的全局性、战略性和前瞻性问题,以及影响珠海改革发展稳定的热点难点问题,根据党的十九大关于“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”和我市重大项目推进中普遍存在的征地拆迁难、用地报批慢以及无法供地等问题,结合我局实际工作开展如下课题调研活动:

(一)课题名称:加强全面从严治党的几点思考

责任领导:方文明

责任部门:党委办

完成时限:2018年

(二)课题名称:关于重大项目破解征地拆迁题的若干思考

责任领导:方文明

责任部门:市征收办

完成时限:2018年

(三)课题名称:加快重大项目用地报批和供地的对策

责任领导:罗  

责任部门:土地利用科、局驻政务服务大厅窗口

完成时限:2018年

(四)课题名称:关于新形势下住房保障制度的探索

责任领导:王  

责任部门:市土地储备中心

完成时限:2018年

六、精心谋划,扎实推动各项工作

各部门要按照习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的要求,按照新时代新征程新使命和新目标要求,把学习贯彻党的十九大精神与推动我市国土资源管理各项工作结合起来,精心谋划,扎实推进。

(一)坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锲而不舍地正风肃纪,认真落实《中共珠海市国土资源局党组关于深入推进全面从严治党的实施意见》,加强思想政治建设,规范党内政治生活,进一步严明党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,强化纪律约束、强化督促检查、强化追责问责。

责任领导:袁学东

责任部门:党委办

完成时限:长期

(二)开展主题教育。根据上级部署,以处级以上领导干部为重点,开展“不忘初心、牢记使命主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。

责任领导:袁学东

责任部门:党委办

完成时限:长期

(三) 树立正确的用人导向,探索选人用人机制。一是坚持正确的用人导向,坚持新时代好干部标准,精准科学选人用人,不让老实人吃亏,不让钻营者得利,把好政治关、作风关、能力关、廉洁关,不断提高国土资源系统选人用人公信度。二是加大干部的交流轮岗力度,进一步落实 “三五八”干部交流要求,增强机关活力,加强廉政风险防控。三是不拘一格选用人才,不“唯票”、“唯分”、“唯年龄”,崇尚选拔培养那些注重实干、勇挑重担、敢于担当、群众公认的德才兼备的好干部。四是探索建立国土业务骨干后备人才库,注重在基层一线和业务骨干中培养锻炼年轻干部,形成人才梯队,达到干部配搭新老交替,不断补充新鲜血液,为国土资源事业的发展提供人才后备力量。五是探索建立容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,探索建立容错纠错机制,推进干部能上能下,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,充分调动干部干事创业的积极性。

责任领导:袁学东

责任部门:人事科

完成时限:长期

(四)继续大力推进重点项目用地报批和保障重点项目土地供应每季度向市委市政府报告省市重点项目用地报批工作进度。适当抽调充实骨干力量,进一步加快用地报批工作进度,提高用地报批效率,全力推进全市用地报批工作。严格落实执行国家和省有关土地供应政策,通过限定准入产业和产业进入门槛,做到有保有压有控土地供应向重大项目、基础设施、新兴产业、保障性住房等民生项目倾斜,禁止向“两高一资”、产能过剩和重复性建设项目供地。

责任领导:罗  

责任部门:土地利用科、局驻政务服务大厅窗口、各分局

完成时限:长期

(五)坚持和完善国有土地招拍挂出让制度,不断加强建设项目用地批后监管。坚持和完善国有土地招拍挂出让制度,实行土地资源市场配置,逐步扩大国有土地有偿使用范围,缩小划拨供地范围。认真贯彻落实部、省厅的相关工作要求和部署,将每个出让(划拨)合同用地情况都纳入土地市场动态监测与监管系统管理,逐宗录入,强化履约,加强土地开发建设利用全过程动态巡查监管,杜绝土地低效、空闲使用。统筹协调闲置土地管理,通过对不同时段、不同成因的闲置土地清理调查,综合运用行政、经济、法律、技术等手段,严格落实相关处置政策。采取延期开发、调整用地、收取闲置费、收回土地使用权等多种方式,加大盘活处置力度。

责任领导:罗  

责任部门:土地利用科、各分局

完成时限:长期

(六)持续提升节约集约用地水平,积极推进三旧改造城市更新项目。紧紧围绕尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益的责任定位,努力把握新常态下国土资源工作面临的机遇和挑战,落实最严格的节约集约用地制度和耕地保护制度,供地前发布实施供地计划、供后履行出让合同(划拨决定书),对全市土地供应总量、布局、结构和开发利用情况进行全面监管,定期公布批而未供、供而未用情况,继续施行建设用地节约集约利用考核,充分挖掘存量建设用地发展空间,配合城市更新部门积极推进三旧改造城市更新项目。

责任领导:罗  

责任部门:土地利用科、各分局

完成时限:长期

(七)认真落实完成基准地价更新项目。在前期工作开展的基础上,计划2017年12月31日前完成珠海市国有农用地基准地价制订工作2018年完成国有建设用地使用权基准地价更新工作,新发布的基准地价体系将增补公共服务项目用地基准地价,并适时研究修订地价管理规定

责任领导:罗  

责任部门:土地利用科

完成时限:2018年

(八)严格实施土地利用总体规划和开展新一轮修编前期工作。严格组织实施我市土地利用总体规划调整完善成果。认真做好规划审核,做好规划修改及有条件建设区使用等规划调整工作;按照国家、省有关工作部署,开展新一轮土地利用总体规划(规划期2030年)修编的调研、收集资料、专题研究、规划实施情况分析等前期准备工作。

责任领导:罗  

责任部门:规保科、各分局

完成时限:长期

(九)认真开展耕地、基本农田保护工作,统筹安排土地利用计划指标。落实耕地保护目标责任工作,开展全市2017年度耕地保护责任目标履行情况考核工作,组织市与区、区与镇的一把手签订2018年度《耕地保护目标责任书》,落实耕地占补平衡,做好基本农田经济补偿工作,会同市财政局、市农业局指导、督促西部各区开展高标准农田建设。做好2018年预下达、正式下达土地利用计划指标分解下达工作,统筹安排好2018年度土地利用计划指标使用,督促各区加快指标使用进度,及时对指标使用进度进行通报。

责任领导:罗  

责任部门:规保科、各分局

完成时限:2018年

(十)继续推进农村地籍调查工作我局将加大协调力度,继续指导和督促各区加快推进农村地籍调查的各项工作,确保按省国土资源厅《关于全面推进不动产统一登记规范和农村地籍调查工作的通知》(粤国土资登记电201761号)的要求,在完成农村地籍外业调查核实工作的基础上,完成农村地籍调查数据库建设。

责任领导:陈少翔

责任部门:地籍科(不动产登记局)、各分局

完成时限:2018年6月

(十一)开展2017土地利用变更调查和第三次全国土地调查工作按照国土资源部、省国土资源厅的工作要求,开展2017土地利用变更调查,一如既往按时保质完成该项工作。按照国家和省的部署要求,本着“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,会同有关单位认真组织实施第三次全国土地调查。

责任领导:陈少翔

责任部门:地籍科(不动产登记局)、各分局

完成时限:2019年

(十二)依法规范高效推进不动产登记工作。推进全市土地、房屋、林业、海域等不动产登记工作,加快不动产登记信息基础平台建设。

责任领导:陈少翔

责任部门:地籍科(不动产登记局)、市不动产登记中心

完成时限:2018年

(十三)加强地质灾害防治。一是进一步落实地质灾害防治工作责任,推动地质灾害防治“网格化”管理,强化领导分片负责制和防治责任包干制。二是提升地质灾害防治信息化水平,借鉴土地执法在线巡查系统,加强地质灾害巡查监管,研究推进地质灾害防治在线巡查系统建设。三是加快研究出台《珠海市地质灾害防治管理办法》。四是推动地质环境监测信息中心机构建设,落实人员配备,尽早启动我市地质环境监测各项工作。五是督促各区加大地质灾害防治资金投入,确保完成年度地质灾害隐患点治理任务。六是推动市、区两级地质灾害隐患点专业监测站建设,统筹市、区二级地质灾害隐患点专业监测数据分析、预警信息发布和维护管理等工作,推动地质灾害气象风险预警信息系统优化升级,提高预警精准度并扩大信息发布范围。按照上级部署,加快构建我市地质灾害应急指挥平台,提高地质灾害防治科学化、信息化、社会化服务水平。

责任领导:谌礼勇

责任部门:地矿科、各分局

完成时限:2018年

(十四)加强矿产资源管理。一是以《珠海市矿产资源总体规划(2016-2020年)》为指引,指导各分局编制矿产资源年度出让计划并报请市政府批准,指导各分局开展矿业权出让各项工作。二是进一步明确市、区二级矿政管理有关工作,尽快制定印发《珠海市国土资源局采矿权会审管理办法》。

三是尽快完成矿山地质环境恢复治理保证金转移工作。四是指导各分局受理建设项目压覆矿产资源查询(初审)、矿山地质环境保护与土地复垦方案审查等工作。五是按照《珠海市推进矿山地质环境恢复和综合治理工作方案》,组织我市矿山地质环境详细调查和矿山地质环境保护与治理规划编制工作。

责任领导:谌礼勇

责任部门:地矿科、各分局

完成时限:2018年

(十五)督促裸露山体复绿工作。加强各区裸露山体复绿工作的督查检查力度,督促斗门、万山区完成剩余7处裸露山体整治复绿工作,到2017年底前全面完成市裸露山体复绿工作任务。

责任领导:谌礼勇

责任部门:地矿科、各分局

完成时限:2017年底

(十六)突出应用夯实基础,推进测绘地理信息基础工作。按照“十三五”规划内容,开展项目工作。完成我局系统2000国家大地坐标系推广使用工作;开展使用测绘地理信息监管与服务平台;制作珠海市领导工作用图和政务工作示意地图册,保障工作用图服务;推进珠海市第一次全国地理国情普查应用工作;持续深化北斗卫星导航服务与水准面精化项目成果的社会化应用;挖掘城市三维数据与住规建、公安、城管、应急等部门的实例化应用;更新平台电子地图,夯实我市测绘地理信息数据基础,提升我市测绘信息化服务水平。

责任领导:陈炎新

责任部门:测绘科、市测绘院

完成时限:2018年

(十七)完善平台丰富数据,开展推广应用和数字县(区)工作。结合数字珠海地理空间框架建设成果,丰富平台数据体系,拓宽数据应用领域,完善数据标准体系,指导完成数字县(区)建设工作。

责任领导:陈炎新

责任部门:测绘科、市测绘院

完成时限:2018年

 

(十八)进一步做好经营性用地出让工作。2018年度将进一步推进土地供给侧结构性改革工作,加大住宅用地出让节奏和规模,加大共有产权房、保障性住房用地供应,平衡市场供给。根据市政府审定的经营性用地出让计划,2018年拟出让经营性用地94宗,出让总面积为661.47万平方米,预计出让收入约为235.75亿元。

责任领导:王  

责任部门:土地储备中心

完成时限:2018年

(十九)高质量完成高标准基本农田建设、土地整治及耕地指标台帐管理工作。2016年度高标准基本农田建设项目计划2018年1月底完成施工,2018年2月底完成区级验收,2018年3月底完成市级验收。协助各区开展耕地提质改造工作,落实改造承诺,其中督促斗门分局完成200亩耕地提质改造工作。开展我市2017年度耕地质量等别年度更新评价与2018年耕地质量监测评价成果编制。做好全市耕地储备指标台账管理,做好耕地占优补优、占水田补水田工作。开展我市2018年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价工作。

责任领导:罗  

责任部门:土地开发中心

完成时限:2018年

(二十)开展土地开发工作稳步推进南屏果场剩余山体平基工程、粤侨公司调地配套工程、企人石山剩余山体平基工程以及边防五支队碑口村调整用地平整及市政配套工程等项目。积极推动台创园建设用地平整工程项目工作。

责任领导:罗  

责任部门:土地开发中心

完成时限:2018年

(二十一)做好规范性文件出台,继续完善我市征地拆迁相关机制。一是完成《珠海市土地征收补偿工作实施细则》制定工作;二是完成修订《珠海市征收(征用)土地青苗及附着物补偿办法》。

责任领导:方文明

责任部门:市征收办、法规科

完成时限:2018年

(二十二)进一步加大重点项目征地拆迁协调指导工作力度。一是继续为各区政府落实征地“委托制”和“总包干制”提供政策指导。二是根据省市项目建设安排,协调属地政府和项目业主单位开展鹤洲至高栏港高速公路工程项目一期工程、珠海市区至珠海机场城际轨道交通工程二期等项目的征地拆迁总包干协议签订工作。

责任领导:方文明

责任部门:市征收办、各分局

完成时限:2018年

(二十三)加快推进我局信息化总体建设建立连通全市国土系统的综合业务审批系统,实现网上审批及移动审批,以移动办公等为契机,全面提升全局信息化水平。完成珠海市国土资源数据库建设与整合及业务应用系统建设项目(二期)项目的初步验收,2018年底前力争系统上线运行。计划将“金土工程”所有待建项目的预算编制工作做好,努力促成2018年上半年所有项目的开工建设,6个月以内工期的项目,2018年底前争取完成验收。

责任领导:陈炎新

责任部门:国土信息档案中心

完成时限:2018年

(二十四)提供测绘基准公益服务和公共地理信息等服务。积极承担并完成珠海市北斗连续运行卫星导航与位置服务系统(ZHBDCORS)和珠海市地理空间框架(包括珠海市地理信息公共服务平台、在线服务平台等)的保管、运行、维护、升级、更新、基础应用科研与技术推广、面向社会统一提供测绘基准公益服务和公共地理信息等服务。

责任领导:陈炎新

责任部门:市测绘院

完成时限:长期

(二十五)加强国土资源执法监察工作。开展国家和省土地矿产卫片执法检查工作,利用卫星遥感监测技术,分门别类整治违法用地图斑,有针对性地开展新增违法用地防控工作。加强国土资源在线巡查工作,推进在线巡查工作制度化、规范化,提高在线巡查工作实效,对违法用地行为“早发现、早制止、早报告、早处置”。做好国土资源违法案件查处工作,优化案件办理流程,提高案件办理质量。

责任领导:张明东

责任部门:执法监察支队

完成时限:长期

七、工作要求

(一)局系统各部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示和省第十二次党代会精神结合起来,与贯彻落实市第八次党代会的工作部署结合起来,积极推动我市国土资源管理各项工作。

(二)局各级党组织书记要切实承担起第一责任人责任,层层部署,层层传导压力,层层推进,从严从实抓好学习宣传贯彻工作。局工会、共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势,结合实际开展各具特色的学习宣传贯彻活动。

 

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