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在全市国土资源系统干部职工大会上的讲话

【编者按】2018年11月30日,市国土资源局召开全市国土资源系统干部职工大会,传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、民营企业座谈会、全省第十七期和全市领导干部党章党规党纪教育培训班有关精神、全市机关党的政治建设推进会及模范机关创建活动有关精神,部署国土资源系统相关工作。会上,局党组书记、局长袁学东同志作了《继续深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神   切实加强党的政治建设深入开展模范机关创建活动》讲话。现将学东同志的讲话予以印发。请认真学习贯彻落实。

 

 

继续深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神

切实加强党的政治建设  深入开展模范机关创建活动

      ——在全市国土资源系统干部职工大会上的讲话

珠海市国土资源局党组书记  局长  袁学东

2018年11月30日)

 

同志们:

今天我们利用半天的时间召开全市国土资源系统干部职工大会,主要任务是传达学习贯彻有关会议文件精神,安排部署局系统相关工作。刚才,杰雄同志传达了全省第十七期和全市领导干部党章党规党纪教育培训班有关精神;文明同志传达了民营企业座谈会、全市机关党的政治建设推进会和模范机关创建活动有关精神;明东同志传达了习近平总书记视察广东重要讲话精神,请各科室、各分局及局属各单位务必按照有关要求,抓好传达学习贯彻落实。下面,我再强调几点:

一、不断提高政治站位,把学习贯彻落实习近平总书记视察广东的重要讲话精神作为当前的头等大事和首要政治任务

在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻,习近平总书记出席港珠澳大桥开通仪式宣布大桥正式开通,亲临广东视察指导并发表重要讲话,充分肯定广东的工作,高度评价改革开放40年广东取得的成绩和创造的经验,要求广东高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等4个方面的明确要求,为广东在新时代推动改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是习近平总书记此次视察“第一站”就来到珠海,出席港珠澳大桥开通仪式。习近平总书记要求珠海要认真总结完善经济特区的成功经验,加快珠海经济特区发展;不忘初心促进澳门产业多元发展,让横琴新区充满创新发展活力;牢记实体经济发展至关重要,任何时候都不能脱实向虚,要有志气和骨气加快增强自主创新能力和实力,把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中;用好管好港珠澳大桥,为粤港澳大湾区建设发挥重要作用。这既是对珠海的殷殷期望,更是对珠海的有力鞭策,极大地增强了我们的方向感、使命感和紧迫感,为推动珠海经济特区“二次创业”新征程指明了前进方向、注入了磅礴动力。我们深深感受到习近平总书记对全省人民的深厚感情,深深感受到习近平总书记对广东这片改革开放热土的殷切期望,深深感受到习近平总书记的领袖风范和强大的思想魅力、人格魅力,全市上下备受鼓舞、倍感温暖、倍感振奋,倍增做好新时代各项事业的奋斗动力和前进信心。

深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,是当前和今后一个时期全体干部职工的首要政治任务。局党组对此高度重视,已先后召开局党组会议、中心组学习会议进行专题学习和集中交流,印发文件通知,对学习贯彻工作进行了具体安排。局系统广大党员领导干部要深刻认识习近平总书记重要讲话的重大政治意义、现实意义和深远历史意义,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、把学习总书记重要讲话精神转化为落实“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉,把习近平总书记的重要讲话精神作为宝贵精神财富、强大思想武器、科学行动指南,切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,坚持领导以上率下, 把习近平总书记的重要讲话精神作为第一议题,认真组织全体党员领导干部开展多层次、多形式、常态化的学习贯彻活动,全面把握总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质,深刻领会总书记对广东工作提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设的重要论述,推动学习贯彻往深里走、往实里抓。

二、注重学用结合,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与抓好当前各项工作紧密结合起来

要把学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有机融合,与总书记历次对广东工作的重要讲话和一系列重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实,与国土部门的业务工作有机融合,把国土资源工作放在全市工作大局中去谋划和推进,找准工作的对接点和着力点,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”、为奋力推动新时代珠海“二次创业”作出国土资源部门应有的贡献。

(一)高举新时代改革开放旗帜,确保在深化改革开放走在前、作表率

1.大力推进粤港澳大湾区建设,全力以赴支持鼓励横琴新区(自贸区)土地管理制度改革创新

从全局高度把握好党中央战略意图,全面准确贯彻“一国两制”方针,坚持建设横琴新区就是为澳门产业多元发展创造条件的初心,贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的各项举措,充分发挥广东自贸区横琴片区作用,促进澳门产业多元发展,扩大粤澳合作产业园范围,支持粤澳中医药产业园小微企业运营,推进横琴新区重大项目和民生工程落地。

2. 深化国土资源领域营商环境综合改革

一是积极稳妥推进建设用地审批等事项“放管服”工作。长期以来,国土系统行政审批环节多、审批效率不高,社会各界对此意见很大。我们要积极做好承接2018年省级行政职权事项工作,印发《承接2018年省级行政职权事项的实施方案》,理顺相关审批流程,调整完善权责清单,进一步完善审批会审制度,业务部门要就承接的省级行政职权事项分配专门的审查人员,认真做好报备工作和相关公告工作;研究省管权限建设用地审批职权委托下放后的审批程序;完善市、区建设用地审批(审核)会审会议制度;向各区印发《关于进一步规范我市建设用地审批制度工作的实施方案》,明确市、区两级政府职责,并作有关工作要求;加强各区国土分局业务培训,保证建设用地审批等事项“放管服”工作顺利推进。

二要畅通重大项目用地报批绿色通道,有效解决用地报批难题。用地报批时间长、用地审批和供地缓慢,在一定程度上影响了项目的落地投产。我们要科学合理安排新增建设用地指标,统筹组织加快项目用地报批,完善重大项目用地报批“绿色通道”;在项目用地报批前期提前介入,主动服务,及时发现、解决用地手续办理过程中存在问题;对分期、分区域办理用地报批手续的项目,提前了解项目用地开发建设计划,及时商讨和解决分期用地在用地报批组卷过程中存在的问题;落实并联审批制度,提高重点项目用地报批工作质量和效率。

三是推进不动产登记工作改革创新。深化不动产登记“一证一码”,方便办事群众查询登记信息、办理进度等情况。深化不动产登记“互联网+金融服务”合作模式,拓展合作覆盖面。探索不动产登记“互联网+开发企业” 合作模式,为群众办理不动产登记提供更多便利。完善存量数据整合,房屋落宗率需达90%以上。加强登记中心网站和微信公众号的服务能力,推出在线查询不动产登记信息、业务申办预审预约等功能,推动登记业务办理“最多跑一趟”。

3. 积极稳妥推进自然资源机构改革

全面摸清国土资源、规划、海洋、林业、发改等部门机构、职能和干部队伍情况;把守纪律、讲规矩贯穿机构改革的全过程,在过渡期间更加严格执行政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律规定,做深做细做透干部队伍思想政治工作,保持干部队伍稳定,立足本职岗位,依法依规保障各项改革的顺利推进,有组织、有步骤、有纪律推进改革,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

(二)全力推动高质量发展,确保在助推实体经济发展走在前、作表率

1.实施差别化供地政策,为“独角兽”群栖生态场提供用地保障。坚持新增建设用地指标和年度土地利用计划指标坚持有保有压有控和“有限指标保重点”原则,优先保障重大基础设施、战略性新兴产业、新业态、先进制造业、民生工程、保障性住房及符合我市高端产业项目用地需求。对分期建设的大中型建设项目,实行分期供地制度,严禁向“两高一低”高能耗、高污染、低水平行业和项目供地。

2. 深入推进供给侧结构性改革,切实降低实体经济和民营企业用地成本。牢记实体经济发展至关重要,任何时候都不能脱实向虚,落实民营企业座谈会精神,实施《关于完善珠海市工业用地供应制度促进供给侧结构性改革支持实体经济发展的实施意见》,全面实行弹性年期出让,鼓励以租赁方式使用土地,大力推进先租后让、租让结合方式使用土地,合理评估用地价格,完善土地续期使用制度,创新竞买模式招标拍卖挂牌出让土地;加大工业用地保障力度,把握工业用地供应关键环节,优化工业用地供应方式,盘活利用存量工业用地,完善工业用地监管制度,降低工业用地成本,有力支持实体经济和民营企业发展,为实体经济和民营企业发展提供用地保障。

3.始终坚持绿色发展理念,加强生态文明建设。坚定践行绿水青山就是金山银山理念,持续打好碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态空间建设美丽珠海。落实最严格的耕地保护制度,严格加强耕地保护。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”严守耕地保护红线,全面严格落实永久基本农田保护政策。到2020年,全市耕地保有量不低于34.13万亩,永久基本农田保护面积不低于29.05万亩。严格落实“占优补优、占水田补水田”和先补后占等耕地占补平衡制度。扎实推进“十三五”高标准农田建设工作,完成省下达的10.01万亩高标准农田任务。大力推进垦造水田工作,协助斗门区保质保量完成省下达98亩水田垦造任务,同时鼓励各区挖掘耕地提质改造潜力,开展垦造水田工作,各区垦造水田所得指标,优先用于本辖区耕地占补平衡。

着力提高发展平衡性和协调性,确保在加快构建协调发展示范区走在前、作表率

1.要落实乡村振兴战略,有效破解城乡二元结构问题。探索推进村级土地利用规划编制工作,在不占用永久基本农田、不突破建设用地规模前提下,各区可通过编制村级土地利用规划,统筹农业农村各项土地利用活动,衔接乡村产业规划,调整优化村庄生产及建设用地布局,细化用途管制规则,有效利用农村零星分散的存量建设用地,引导农田集中连片、建设用地集约紧凑。探索在金湾、斗门和高栏港区开展城乡建设用地增加挂钩,鼓励开展农村土地拆旧复垦工作。复垦腾退出来的建设用地指标通过省设立的交易平台进行公开交易,各区以公开交易方式收购辖区内拆旧复垦形成的复垦指标后,指标优先保障所在村建设需求。复垦指标收益扣除成本后,按规定比例分配各级财政、土地所有权人和土地使用权人,其中,区、镇财政收益优先用于耕地保护、土地整治、农业生产和农村经济社会发展等生态宜居美丽乡村建设。

2.推动东西部协调发展。加快西部地区金湾航空新城和斗门新城区建设,积极稳妥推动平沙、富山城市组团建设,完善公共服务设施和区域性生产服务设施,满足产业配套需要,打造产城融合示范新区,做好项目新增建设用地指标使用倾斜和项目落地保障工作。

3.深入开展扫黑除恶等专项行动,切实保障广大人民群众生命财产安全,推动共建共治共享的社会治理格局早日形成。坚持专项会议制度,健全线索管理、信息报送、线索举报机制,强化专项斗争督导,完善对国土系统容易滋生黑恶的重点领域分析研判及长效管理机制。 

五、以党的政治建设为统领,全面加强党的领导和党的建设,为国土资源事业改革发展提供坚强政治保证

(一)加强党的政治建设,确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进

一要提高政治站位,不断增强推进机关党的政治建设的自觉性和坚定性。国土部门首先是政治机关,要强化政治担当,始终把政治建设摆在首位,更加坚决做到“两个维护”,以党的政治建设新成效带动局系统党的建设和各项国土资源事业开创新局面。

二要聚焦政治属性,切实提高机关党的政治建设质量。要坚持思想引领,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要严守政治纪律和政治规矩,严格落实管党治党政治责任,做到“五个必须”,坚决反对“七个有之”,坚决整治圈子文化、码头文化、拉帮结派、团团伙伙等问题,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

三要厚植政治文化,涵养风清气正的政治生态。着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清新型政商关系。要强化政治责任,确保局系统各级党的政治建设取得实效。

四要强化政治担当,不折不扣落实党中央重大决策部署。以新时代新担当新作为来检验和体现“两个维护”,切实当好珠海经济特区“二次创业”主力军。

五要严格落实主责主业,层层传导抓好党的政治建设主体责任。坚持政治建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。要把政治建设全面融入国土资源业务工作,加强政治建设和业务工作的统筹协调,善于从政治上谋划、部署、推动业务工作,积极探索机关政治建设与业务工作一体化融合、一体化推进、一体化落实的路径。

(二)抓班子带队伍,打造忠诚干净担当的干部队伍

贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,激励广大干部担当作为,在改革开放实践中展现特区干部特有的精气神。加强干部“选育用管储”工作,注重在基层一线和业务骨干中培养锻炼年轻干部,探索建立国土业务骨干后备人才库。实施青年干部“三同计划”,分批选派干部到对口帮扶村与当地群众“同吃、同住、同劳动”。建立常态化考察机制,经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,深入了解干部的日常品行、工作表现和综合素质,将分析研判作为启动干部选拔任用工作的前提条件,用好本单位存量干部。实施《完善容错纠错机制  激励干部新时代新担当新作为的实施意见》,建立激励机制和容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,推进干部能上能下,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,充分调动和激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性。

(三)加强基层党组织建设,打造基层坚强战斗堡垒。

在市直单位中,我局是唯一有市局、分局、国土所3级机构的部门,由于机制体制的原因,我们的分局和国土所都在属地办公,容易导致市局管不着、地方管不了的现象,在监督管理方面存在漏洞、形成空白。如何加强基层特别是国土所的管理,是我们面临的一个新课题。要落实党的基层组织建设三年行动计划实施方案,牢固树立大抓基层鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,整顿软弱涣散基层党组织,优化党的基层组织设置,打造基层坚强战斗堡垒,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

(四)要坚持党管意识形态,压实意识形态工作责任。

长期以来,我们有的党员领导干部对意识形态工作认识不够、力度不够,我们要牢牢把握正确舆论导向,做大做强主流思想舆论,强化意识形态阵地建设管理,加强互联网建设管理运用,牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。

(五)坚定不移正风肃纪反腐,不断加大反腐倡廉工作力度。继续推进作风建设,整治各种隐形变异“四风”问题,大力

开展“为官不为”问题专项整治;坚定不移正风肃纪反腐,坚定不移反腐倡廉,把纪律和监督挺在前面,加强对局系统各级党组织一把手的监督,保持惩治腐败高压态势,推动党风廉政建设工作向纵深发展向基层延伸;充分运用“制度+科技”手段,做好局系统政策文件和制度的立改废工作,找准廉政和行政风险点,有针对性地制定防范措施,扎紧制度的笼子,规范权力运行,最大限度减少自由裁量权;严格落实《深入整治官商勾结问题  构建亲清新型政商关系的实施意见》注重防范商品交换原则向党内渗透,规范政商交往行为,加快构建亲清新型政商关系。

四、对标最高最好最优,积极深入开展模范机关创建活动

根据市委的统一部署,局党组已于11月13日印发局系统的创建活动实施方案,对创建活动进行了具体安排。市局成立了由我任组长,其他班子成员为成员的模范机关创建活动领导小组,各分局和局属各单位要高度重视,制定本单位实施方案,相应成立领导小组,围绕突出当好“三个表率”,带头讲政治、顾大局、守规矩;突出服务“四个走在全国前列”,带头强担当、抓落实、促发展;突出实现“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,带头抓队伍、转作风、提效能3个主要方面,按照2018年全面创建、2019年重点攻坚、2020年巩固提升的要求,做好动员教育、查找问题、整改落实各项工作。局领导班子成员要对联系点和分管领域的创建活动进行指导;要将创建活动纳入各级党组织书记年度述职评议范围,市纪委驻局纪检组和局党委办要加强对各单位、各级党组织、党员领导干部落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩以及模范机关创建活动开展情况督导检查,确保创建活动取得明显成效,建设政治过硬、本领高强、作风严实的模范机关,为珠海推进“二次创业”、广东实现“四个走在全国前列”贡献国土力量,为实现思想大解放、作风大转变、效率大提升提供坚强政治保证和组织保证。

最后还强调一点,现在距离今年年底刚好还有1个月,各科室、各分局及局属各单位和各岗位要咬紧目标不放松,主要工作任务和年终考核考评的工作要倒推时间、倒排进度,加快工作节奏,集中攻坚,全力以赴完成全年目标任务,迎接上级的检查考核。同时,要精心谋划明年工作,以扎扎实实的工作成果体现和检验学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的实际成效,推动习近平总书记重要讲话精神在国土资源系统落地生根、开花结果。

同志们,习近平总书记视察广东重要讲话为我们在新时代全面深化改革、全面扩大开放、开创国土资源事业新局面指明了前进方向,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平同志新时代中国特色社会主义思想统领一切工作,深刻铭记总书记的殷殷嘱托,高举新时代改革开放旗帜,不忘初心、牢记使命,以新担当新作为奋力推进国土资源管理事业,向习近平总书记、向党中央、向省委省政府、省自然资源厅党组、市委市政府和全市人民交上一份合格满意的答卷。

谢谢大家!

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